Право на звернення і на оскарження: статті 40 і 55

Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2020

Стаття 40 Конституції України встановлює: усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Стаття 55 гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, а також право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Обидві статті входять до переліку статті 64 — прав, які не можуть бути обмежені у воєнний стан.

Стаття 40: право і кореспондуючий обов’язок

Норма побудована як пара:

Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Три елементи обов’язку названі прямо: розглянути, дати обґрунтовану відповідь, зробити це у встановлений законом строк.

Сам строк Конституція не називає. Його встановлює стаття 20 Закону № 393/96-ВР: не більше одного місяця від дня надходження, а звернення, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів.

Стаття 55: п’ять окремих гарантій

1. Судовий захист — «Права і свободи людини і громадянина захищаються судом».
2. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Бездіяльність названа окремим об’єктом оскарження — це важливо, коли проблема не в поганому рішенні, а у відсутності будь-якого.
3. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини — право звертатися за захистом своїх прав.
4. Конституційна скарга до Конституційного Суду України — з підстав, установлених Конституцією, та в порядку, визначеному законом.
5. Міжнародні механізми — після використання всіх національних засобів юридичного захисту.

І окремо, як загальне правило: «Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань».

Чому це важливо для військовослужбовця

Служба побудована на підпорядкуванні, і в такій системі природно виникає питання: чи не витісняє порядок підлеглості звичайні механізми захисту. Відповідь дає стаття 64 — обидві статті, 40 і 55, входять до переліку прав, які не можуть бути обмежені навіть в умовах воєнного стану.

Механіка самого звернення — форма, адресат, строки — розібрана на сторінках «Звернення військовослужбовця» і «Кому подавати рапорт».

Чого ця сторінка не робить

Вона не описує процедури конституційної скарги та звернення до міжнародних судових установ: це окремі процедури з власними вимогами, які не звірялися в межах цієї сторінки.