Права, які не можуть бути обмежені навіть у воєнний стан
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2020
Стаття 64 Конституції України встановлює: конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. При цьому не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції — серед них право на звернення, право на оскарження в суді, право на професійну правничу допомогу, право не виконувати явно злочинні накази та право на захист.
Коротко
- Обмеження прав можливі лише у випадках, передбачених Конституцією.
- У воєнний або надзвичайний стан обмеження мають супроводжуватися зазначенням строку їх дії.
- Стаття 64 містить закритий перелік статей, права за якими обмеженню не підлягають.
- До цього переліку входить стаття 40 — право направляти звернення до органів влади.
- До нього входить і стаття 55 — право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності.
- У переліку також стаття 59 (правнича допомога), стаття 60 (явно злочинні накази) і стаття 63 (право на захист).
Дві умови для будь-якого обмеження
Стаття 64 будує правило в два кроки. Спершу — загальний принцип:
Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Потім — виняток для особливих режимів, теж із умовою:
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Слова «окремі» і «із зазначенням строку» — не риторика: це складові самої норми.
Закритий перелік
Далі стаття 64 називає статті, права за якими не можуть бути обмежені — ні у воєнний, ні в надзвичайний стан:
| Стаття | Про що |
|---|---|
| 24, 25 | рівність прав; громадянство |
| 27, 28 | право на життя; повага до гідності, заборона катування |
| 29 | право на свободу та особисту недоторканність |
| 40 | право направляти звернення до органів влади |
| 47 | право на житло |
| 51, 52 | шлюб і сім’я; рівність дітей |
| 55 | судовий захист і оскарження рішень, дій, бездіяльності |
| 56 | право на відшкодування шкоди, завданої органами влади |
| 57 | право знати свої права і обов’язки |
| 58 | зворотна дія закону в часі |
| 59 | право на професійну правничу допомогу |
| 60 | право не виконувати явно злочинні накази |
| 61 | заборона двічі притягати до відповідальності одного виду |
| 62 | презумпція невинуватості |
| 63 | право не свідчити проти себе і близьких; право на захист |
Чому цей перелік важливий саме для військовослужбовця
Чотири статті з нього утворюють ядро правового захисту в системі, побудованій на підпорядкуванні:
- стаття 40 — звернення. Право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення до органів влади й посадових осіб;
- стаття 55 — суд. Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів влади та посадових осіб, а також право звертатися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
- стаття 59 — захисник. Право на професійну правничу допомогу, безоплатну у випадках, передбачених законом, і свобода у виборі захисника;
- стаття 60 — межа підпорядкування. Ніхто не зобов’язаний виконувати явно злочинні розпорядження чи накази.
Плюс стаття 63: право не давати показань щодо себе, членів сім’ї чи близьких родичів, і право підозрюваного, обвинуваченого чи підсудного на захист.
Практичний висновок
Посилання на воєнний стан саме собою не робить законною відмову:
- розглянути звернення (ст. 40);
- прийняти позов чи скаргу (ст. 55);
- допустити захисника (ст. 59).
Це не оцінка конкретної ситуації, а прочитання самої статті 64 — вона виводить ці права з-під можливих обмежень.
Чого ця сторінка не робить
Вона не перелічує обмежень, які можуть встановлюватися у воєнний стан: вони визначаються Законом України «Про правовий режим воєнного стану» та указами про його введення, і потребують окремої звірки з чинними редакціями.
Часті питання
Чи можуть права обмежуватися у воєнний стан?
Так, але стаття 64 ставить дві умови: обмеження мають бути «окремими» і супроводжуватися «зазначенням строку дії цих обмежень».
Які права обмеженню не підлягають?
Стаття 64 називає їх переліком статей: 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63.
Чи входить до переліку право на звернення?
Так — стаття 40 Конституції, право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення, є в переліку.
А право на оскарження в суді?
Так, стаття 55 у переліку. Вона гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Чи гарантована правнича допомога?
Стаття 59 входить до переліку. Вона встановлює право на професійну правничу допомогу, безоплатну у випадках, передбачених законом, і свободу у виборі захисника.
Що це означає практично?
Що посилання на воєнний стан саме собою не є підставою відмовити у розгляді звернення, у доступі до суду чи до захисника: ці права стаття 64 виводить з-під можливих обмежень.
Нормативні джерела
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 64
Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 64
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 55
Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 59
Кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 63
Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом. Підозрюваний, обвинувачений чи підсудний має право на захист.