Звернення подано, рішення немає — що передбачає закон
Перевірено станом на 20 серпня 2026редакція норм від 18 березня 2026
Стаття 115 Дисциплінарного статуту відсилає строки розгляду звернень військовослужбовців до законодавства про звернення громадян: не більше одного місяця від дня надходження, а для звернень, що не потребують додаткового вивчення, — не пізніше п'ятнадцяти днів; загальний строк із продовженням не може перевищувати сорока п'яти днів. Звернення вважається вирішеним, лише якщо розглянуто всі порушені питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Коротко
- Строки розгляду беруться із законодавства про звернення громадян — власних строків Статут не встановлює.
- Звернення вважається вирішеним лише за умови розгляду всіх порушених питань.
- Відмова оформлюється письмово, з посиланням на акти законодавства, причинами та роз'ясненням порядку оскарження.
- Командири зобов'язані не рідше одного разу на квартал аналізувати стан роботи зі зверненнями.
- Скарга на бездіяльність подається в порядку підпорядкованості; право звернутися до суду зберігається.
Процедура крок за кроком
Порахувати строк
Відлік ведеться від дня надходження звернення. До спливу строку мовчання ще не є порушенням строку розгляду.
Джерело: ст. 20 Закону № 393/96-ВР
Перевірити реєстрацію звернення
Інформація щодо пропозицій, заяв і скарг у день надходження вноситься до журналу реєстрації, який ведеться в кожній військовій частині.
Джерело: ст. 119 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Оцінити, чи є відповідь вирішенням
Звернення вважається вирішеним, якщо розглянуто всі порушені питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Джерело: ст. 117 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Подати скаргу в порядку підпорядкованості
Скарга на бездіяльність подається вищому командирові (начальникові); право звернутися до суду зберігається.
Джерело: ст. 111 Статуту; ст. 16 Закону № 393/96-ВР
Строки
| Що | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Розгляд звернення, що не потребує додаткового вивчення | не пізніше 15 днів | ст. 20 Закону № 393/96-ВР |
| Загальний строк розгляду | не більше одного місяця | ст. 20 Закону № 393/96-ВР |
| Гранична тривалість із продовженням | не більше 45 днів | ст. 20 Закону № 393/96-ВР |
Строки беруться з іншого закону
Це важлива деталь: Дисциплінарний статут не встановлює власних строків розгляду звернень військовослужбовців. Стаття 115 відсилає їх до законодавства про звернення громадян та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів і Міністерства оборони.
Тому діють строки статті 20 Закону «Про звернення громадян»: не більше місяця від дня надходження; для звернень, що не потребують додаткового вивчення, — не пізніше 15 днів; гранично 45 днів із продовженням і повідомленням заявника.
Що таке «вирішене звернення»
Стаття 117 дає визначення, яке варто цитувати у скарзі на бездіяльність: пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Формальна відписка, яка не торкається частини питань, під це визначення не підпадає.
Вимоги до відмови
Чотири обов’язкові елементи: письмова форма, посилання на акти законодавства, зазначення причин відмови, роз’яснення порядку оскарження. Відсутність будь-якого з них — самостійний аргумент.
Внутрішній контроль
Стаття 119 покладає на командирів (начальників) обов’язок не рідше одного разу на квартал проводити аналіз та перевірку стану роботи з розгляду звернень. Це не механізм захисту конкретної особи, але це підстава для звернення до вищого командира з питанням про стан роботи в частині.
Часті питання
Чи є в Статуті власні строки розгляду?
Ні. Стаття 115 прямо відсилає строки розгляду до законодавства про звернення громадян та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів і Міністерства оборони.
Відповідь надійшла, але не по суті. Це вирішення?
Стаття 117 визначає вирішення через розгляд усіх порушених питань, вжиття необхідних заходів або надання вичерпних відповідей. Часткова відповідь цій вимозі не відповідає.
Як має виглядати відмова?
Письмово, з посиланням на акти законодавства, із зазначенням причин відмови та роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Чи контролюється робота зі зверненнями?
Так. Командири (начальники) зобов'язані не рідше одного разу на квартал проводити аналіз та перевірку стану роботи з розгляду та прийняття рішень щодо пропозицій, заяв і скарг.
Чи можу я звернутися до суду, не чекаючи скарги вищому командирові?
Стаття 112 Статуту прямо називає право оскаржити рішення в суді, а стаття 16 Закону «Про звернення громадян» зазначає, що подання скарги в порядку підлеглості не позбавляє права звернутися до суду.
Нормативні джерела
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 115
Вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов'язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян […]
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 117
Пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмова у вирішенні питань, викладених у пропозиції, заяві чи скарзі, доводиться до відома військовослужбовців, які їх подали, у письмовій формі з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 119
Командири (начальники) зобов'язані не рідше одного разу на квартал проводити аналіз та перевірку стану роботи з розгляду та прийняття рішень щодо пропозицій, заяв і скарг.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 20
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. […] загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 16
Скарга на дії чи рішення органу державної влади […] подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.