Служба як предмет адміністративного спору
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2026
Пункт 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України відносить до юрисдикції адміністративних судів спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Стаття 4 Кодексу визначає публічну службу як діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійну діяльність суддів, прокурорів, військову службу, альтернативну (невійськову) службу та іншу державну службу, названу в нормі.
Коротко
- Спори щодо публічної служби належать до адміністративної юрисдикції.
- Охоплено прийняття на службу, її проходження і звільнення.
- Визначення публічної служби міститься у статті 4 Кодексу.
- Військова служба прямо названа складовою публічної служби.
- Альтернативна невійськова служба також охоплена визначенням.
- Спосіб захисту обирається за статтею 5 Кодексу.
Норма
2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби
Це окремий пункт статті 19 — поряд із загальним пунктом 1 про оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
Що таке публічна служба
публічна служба — діяльність на державних політичних посадах, посадах керівника державної служби у державному органі, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба
Отже, спір, пов’язаний з проходженням військової служби, за загальним правилом є публічно-правовим спором і розглядається в порядку адміністративного судочинства.
Три групи спорів
| Група | Приклад предмета оскарження |
|---|---|
| прийняття на службу | рішення про відмову у прийнятті |
| проходження служби | індивідуальні акти, що стосуються служби особи |
| звільнення зі служби | наказ про звільнення |
Що з цього випливає процесуально
| Питання | Норма |
|---|---|
| спосіб захисту | стаття 5 — розбір |
| до якого суду | стаття 25 — за вибором позивача: розбір |
| строк | стаття 122 — шість місяців, якщо не встановлено інше: розбір |
| чи зупиняється рішення | стаття 150 — ні, без ухвали про забезпечення позову: розбір |
Чого ця сторінка не робить
Вона не визначає юрисдикції конкретного спору і не оцінює законності конкретного наказу — це предмет розгляду суду.
Часті питання
Чи є військова служба публічною службою?
Так. Стаття 4 Кодексу відносить військову службу до публічної служби поряд з діяльністю на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійною діяльністю суддів і прокурорів, альтернативною (невійськовою) службою та іншою державною службою.
Які спори щодо служби розглядає адміністративний суд?
Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.
Який спосіб захисту обирати?
Способи визначені статтею 5 Кодексу — зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта або визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
До якого суду подавати такий позов?
Якщо оскаржується індивідуальний акт або дії чи бездіяльність щодо конкретної особи — за вибором позивача: до суду за зареєстрованим місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача.
Чи діє загальний строк звернення?
Так, якщо законом не встановлено інше: шестимісячний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Чи зупиняє позов дію наказу?
Ні. Подання позову і відкриття провадження не зупиняють дію оскаржуваного рішення, якщо суд не застосував заходи забезпечення позову.
Нормативні джерела
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 19, стаття 19
2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 4, стаття 4
публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, посадах керівника державної служби у державному органі, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 5, стаття 5
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; […] 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 19, стаття 19
1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 25, стаття 25
Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача