Право військовослужбовця на звернення за Законом № 393/96-ВР
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 27 червня 2026
Стаття 1 Закону України «Про звернення громадян» встановлює загальне право громадян звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа та посадових осіб. Окремою частиною тієї самої статті визначено: військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності. Питання службової діяльності розглядаються в порядку, встановленому Дисциплінарним статутом, а скарги до Військового омбудсмана — за окремим законом.
Коротко
- За Законом № 393/96-ВР військовослужбовці подають звернення, які не стосуються службової діяльності.
- Питання служби мають власний порядок — розділ V Дисциплінарного статуту.
- Скарги до Військового омбудсмана виведено з-під дії цього Закону окремою нормою.
- Право на звернення мають і особи, які не є громадянами України і законно перебувають на її території.
- Закон розрізняє три види звернень: пропозиція (зауваження), заява (клопотання) і скарга.
- Звернення можуть бути викладені у письмовій або усній формі.
Обмеження, записане в самій нормі
Частина перша статті 1 дає загальне право всім громадянам. Частина друга робить із нього окреме правило для окремих категорій:
Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.
Це не позбавлення права — це розмежування каналів.
Три канали замість одного
| Про що звернення | За яким актом | Куди |
|---|---|---|
| не стосується службової діяльності | Закон № 393/96-ВР | органи влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, посадові особи |
| питання служби | розділ V Дисциплінарного статуту № 551-XIV | по команді, у порядку підлеглості |
| порушення прав діями, бездіяльністю чи рішеннями командирів і посадових осіб | Закон № 4603-IX | Військовий омбудсман |
Третій рядок — новий: стаття 2 Закону № 393/96-ВР прямо виводить скарги до Військового омбудсмана з-під своєї дії:
Вимоги цього Закону не поширюються на розгляд скарг, поданих до Військового омбудсмана. Скарги до Військового омбудсмана подаються та розглядаються в порядку, визначеному Законом України «Про Військового омбудсмана».
Порядок подання розібрано на сторінці «Скарга до Військового омбудсмана».
Що Закон вважає зверненням
Стаття 3 розрізняє три види:
- пропозиція (зауваження) — порада, рекомендація щодо діяльності органів влади, місцевого самоврядування, депутатів, посадових осіб; думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян;
- заява (клопотання) — прохання про сприяння реалізації закріплених Конституцією та законодавством прав та інтересів або повідомлення;
- скарга — про порушення прав.
Форма — письмова або усна.
Не лише громадяни України
Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
Конституційна основа
Стаття 40 Конституції гарантує право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів влади, а стаття 64 включає її до переліку прав, які не можуть бути обмежені навіть у воєнний стан. Розбір — на сторінці «Конституційне право на звернення».
Чого ця сторінка не робить
Вона не проводить межу між «службовою діяльністю» і рештою питань у кожному конкретному випадку: у Законі такого критерію немає, а вигаданий критерій був би гіршим за його відсутність.
Часті питання
Чи може військовослужбовець звертатися за Законом № 393/96-ВР?
Так, але з обмеженням, записаним у самій статті 1: військовослужбовці мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.
А куди йдуть питання службової діяльності?
Вони розглядаються за іншими правилами — насамперед у порядку, встановленому розділом V Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, а щодо порушення прав — також через Військового омбудсмана.
Чи діє Закон про звернення громадян щодо скарг до омбудсмана?
Ні. Стаття 2 Закону № 393/96-ВР прямо встановлює: вимоги цього Закону не поширюються на розгляд скарг, поданих до Військового омбудсмана; вони подаються та розглядаються за Законом України «Про Військового омбудсмана».
Хто ще має право на звернення?
Особи, які не є громадянами України і законно перебувають на її території, мають таке ж право, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
Які види звернень розрізняє Закон?
Три: пропозиція (зауваження), заява (клопотання) і скарга — викладені у письмовій або усній формі.
До кого можна звернутися?
До органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа та посадових осіб — відповідно до їх функціональних обов'язків.
Нормативні джерела
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 1
Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 1
Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 1
Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 2
Вимоги цього Закону не поширюються на розгляд скарг, поданих до Військового омбудсмана. Скарги до Військового омбудсмана подаються та розглядаються в порядку, визначеному Законом України "Про Військового омбудсмана".
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 3
Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.