Електронна петиція — стаття 23-1 Закону про звернення
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 27 червня 2026
Стаття 23-1 Закону України «Про звернення громадян» встановлює окремий вид звернення — електронну петицію. Її подають через офіційний вебсайт органу, якому вона адресована, або вебсайт громадського об'єднання, що збирає підписи. Петиція оприлюднюється протягом двох робочих днів з дня надсилання, і саме дата оприлюднення є датою початку збору підписів. Петиція, адресована Президентові України, Верховній Раді України або Кабінету Міністрів України, розглядається в порядку цієї статті за умови збору не менш як 25 000 підписів. Якщо петиція не набрала потрібної кількості голосів, вона розглядається як звичайне звернення громадян.
Коротко
- Петиція подається через офіційний вебсайт органу або вебсайт громадського об'єднання, що збирає підписи.
- Оприлюднення — протягом двох робочих днів з дня надсилання автором.
- Дата оприлюднення є датою початку збору підписів.
- Для Президента, Верховної Ради і Кабінету Міністрів поріг — не менш як 25 000 підписів.
- Петиція, яка не набрала потрібної кількості голосів, розглядається як звичайне звернення громадян.
- Норма прямо забороняє автоматичне підписання без участі громадянина.
Окремий вид звернення
Електронна петиція — не різновид скарги чи заяви. Стаття 23-1 Закону № 393/96-ВР описує її як самостійний механізм із власним порядком подання, оприлюднення, збору підписів і розгляду.
Куди і як подається
| Елемент | Вимога норми |
|---|---|
| адресат | Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, орган місцевого самоврядування |
| канал | офіційний вебсайт органу або вебсайт громадського об’єднання, яке збирає підписи |
| що містить | суть звернення, ПІБ автора (ініціатора), адреса електронної пошти |
| оприлюднення | протягом двох робочих днів з дня надсилання автором |
Якщо петиція не відповідає встановленим вимогам, вона не оприлюднюється, і про це повідомляється авторові — не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.
Дата, від якої все рахується
Дата оприлюднення електронної петиції […] є датою початку збору підписів на її підтримку.
Тобто відлік починається не з дня написання і не з дня надсилання, а з дня появи петиції на сайті.
Поріг підписів
Електронна петиція, адресована відповідно Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів
Якщо підписів не вистачило — петиція не зникає
Це найважливіша практична деталь норми:
Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян відповідно до цього Закону.
Тобто вона переходить у звичайний режим звернення — з відповідними строками розгляду, які можна порахувати калькулятором.
Що зобов’язані забезпечити органи
Норма покладає на органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об’єднання чотири обов’язки під час збору підписів:
- безоплатність доступу та користування інформаційно-комунікаційною системою;
- електронну реєстрацію громадян для підписання петиції;
- недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання петиції, без участі громадянина;
- фіксацію дати і часу оприлюднення петиції та підписання її громадянином.
Третій пункт прямо спрямований проти накрутки підписів.
Обмеження змісту
Петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.
Відповідальність за зміст несе автор (ініціатор) петиції.
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить строків збору підписів для кожного адресата і не описує процедур конкретних вебсайтів: порядок для органів місцевого самоврядування визначається відповідно до норми та рішень самих рад.
Часті питання
Кому можна адресувати петицію?
Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України або органу місцевого самоврядування.
Скільки підписів потрібно?
Для петиції, адресованої Президентові України, Верховній Раді України або Кабінету Міністрів України, — не менш як 25 000 підписів. Для органів місцевого самоврядування порогові умови визначаються відповідно до норми.
Коли починається збір підписів?
З дати оприлюднення петиції на офіційному вебсайті органу або на вебсайті громадського об'єднання — саме вона є датою початку збору.
Що буде, якщо підписів не вистачило?
Петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів, після завершення строку збору підписів розглядається як звичайне звернення громадян відповідно до цього Закону.
Що має містити петиція?
Суть звернення, прізвище, ім'я, по батькові автора (ініціатора) та адресу електронної пошти.
Чи може петиція містити будь-який зміст?
Ні. Норма прямо забороняє заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів і посягання на права і свободи людини. Відповідальність за зміст несе автор.
Нормативні джерела
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, частина перша
Громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об'єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, частина друга
В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім'я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. На веб-сайті відповідного органу або громадського об'єднання, що здійснює збір підписів, обов'язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, частини третя і четверта
Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини. Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, порядок оприлюднення
Електронна петиція оприлюднюється […] протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором). У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення. Дата оприлюднення електронної петиції […] є датою початку збору підписів на її підтримку.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, гарантії збору підписів
Відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання під час збору підписів на підтримку електронної петиції зобов'язані забезпечити: безоплатність доступу та користування інформаційно-комунікаційною системою […]; електронну реєстрацію громадян для підписання петиції; недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання електронної петиції, без участі громадянина; фіксацію дати і часу оприлюднення електронної петиції та підписання її громадянином.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 23-1, розгляд і поріг підписів
Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до цього Закону. Електронна петиція, адресована відповідно Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів […]