ТЦК та СП не відповідає на звернення — що передбачає закон і що можна зробити
Перевірено станом на 19 серпня 2026редакція норм від 27 червня 2026
Стаття 20 Закону України «Про звернення громадян» встановлює: звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів. Якщо строк продовжено, про це повідомляють заявника, а загальний термін не може перевищувати сорока п'яти днів. Бездіяльність оскаржується у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє права звернутися до суду.
Коротко
- Загальний строк розгляду звернення — не більше одного місяця; звернення, що не потребує додаткового вивчення, — не пізніше 15 днів.
- Продовження строку можливе, але про нього повідомляють заявника, і загальний строк не може перевищувати 45 днів.
- Скарга на бездіяльність подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі; це не позбавляє права звернутися до суду.
- Строк подання скарги — рік з моменту прийняття рішення, але не пізніше місяця з часу ознайомлення з ним.
- Звернення, оформлене без дотримання вимог статті 5 Закону, повертається заявнику з роз'ясненнями — тому спершу варто перевірити саме оформлення.
Ситуація
Ви подали письмове або електронне звернення до ТЦК та СП і не отримали відповіді у розумний строк, або отримали формальну відписку, яка не стосується суті порушеного питання.
Можливі причини
- Звернення оформлене без дотримання вимог статті 5 Закону і повернуте заявнику з роз'ясненнями.
- Строк розгляду продовжено керівником органу, і повідомлення про це не дійшло або дійшло із запізненням.
- Звернення адресоване органу, до повноважень якого вирішення питання не належить.
- Немає підтвердження факту подання, тому відлік строку неможливо довести.
- Питання справді потребує додаткового вивчення, і застосовується загальний місячний строк, а не 15 днів.
Що можна зробити законно
Перевірити, чи витримано строк за статтею 20
Відлік ведеться від дня надходження звернення до органу. До спливу відповідного строку мовчання ще не є порушенням строку розгляду.
Джерело: ст. 20 Закону № 393/96-ВР
Перевірити оформлення власного звернення
Стаття 5 вимагає зазначити прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, суть порушеного питання, прохання чи вимоги; письмове звернення підписується із зазначенням дати, а електронне — містить електронну поштову адресу або інші засоби зв'язку. Кваліфікований електронний підпис для електронного звернення не вимагається.
Джерело: ст. 5 Закону № 393/96-ВР
Зафіксувати факт і дату подання
Підтвердженням може бути відмітка про прийняття на другому примірнику, поштове відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення або підтвердження надсилання електронного звернення. Без цього довести початок відліку строку складно.
Подати скаргу на бездіяльність у порядку підлеглості
Скарга подається вищому органу або посадовій особі. Це не позбавляє права звернутися до суду; за відсутності такого органу або незгоди з рішенням за скаргою — безпосередньо до суду.
Джерело: ст. 16 Закону № 393/96-ВР
Дотриматися строку подання скарги
Скарга може бути подана протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з ним. Скарги, подані з порушенням строку, не розглядаються, однак пропущений з поважної причини строк може бути поновлений органом, що розглядає скаргу.
Джерело: ст. 17 Закону № 393/96-ВР
Куди звертатися
- ТЦК та СП вищого рівня (обласний щодо районного) — Порядок підлеглості за статтею 16 Закону «Про звернення громадян».
- Суд — Право звернутися до суду зберігається незалежно від подання скарги в порядку підлеглості.
Що відбувається
Звернення подане, підтвердження про його прийняття є, а відповіді немає. Практично завжди питання зводиться до трьох речей: чи справді сплив строк, чи можна довести дату подання і чи відповідає звернення вимогам закону за формою.
Чому це не завжди порушення
Закон розрізняє два строки. Звернення, яке не потребує додаткового вивчення, розглядається невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня отримання. Усі інші — у термін не більше одного місяця від дня надходження. Якщо в місячний термін вирішити питання неможливо, строк може бути продовжено з повідомленням заявника, але загальний термін не може перевищувати сорока п’яти днів.
Тобто до спливу відповідного строку мовчання ще не є порушенням строку розгляду.
Що робити послідовно
Перевірка власного звернення на відповідність статті 5 — це не формальність: звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявнику з роз’ясненнями, і відлік починається спочатку після повторного належно оформленого подання.
Далі — фіксація дати подання, а вже потім скарга в порядку підлеглості. Скарга подається вищому органу або посадовій особі, і це не позбавляє права звернутися до суду.
Чого цей матеріал не робить
Він не оцінює перспектив конкретної справи, не визначає, який саме орган є «вищим» у вашій ситуації, і не замінює процесуальних документів. Строки, наведені тут, — це строки Закону «Про звернення громадян». Окремі процедури (судове оскарження, спеціальні адміністративні провадження) мають власні строки, які рахуються за іншими правилами.
Часті питання
З якого дня рахувати місяць?
Стаття 20 прив'язує відлік до дня надходження звернення до органу, а для звернень, що не потребують додаткового вивчення, — до дня їх отримання. Тому підтвердження дати подання є ключовим документом.
Чи може орган продовжити строк?
Так. Якщо в місячний термін вирішити порушені питання неможливо, керівник органу або його заступник встановлює необхідний термін розгляду, про що повідомляється особа, яка подала звернення. Загальний термін не може перевищувати сорока п'яти днів.
Чи можна скоротити строк розгляду?
Стаття 20 передбачає, що на обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.
Чи стягується плата за розгляд звернення?
Ні. Стаття 21 Закону прямо встановлює, що органи державної влади розглядають звернення громадян, не стягуючи плати.
Що робити, якщо відповідь надійшла, але не по суті?
Це підстава для скарги в порядку підлеглості за статтею 16. Предметом скарги в такому разі є не мовчання, а зміст відповіді, тому доцільно посилатися на конкретне питання звернення, яке залишилося невирішеним.
Чи є в довіднику готовий зразок скарги?
Розділ зразків документів містить нейтральні шаблони з полями для заповнення. Зразок не враховує індивідуальних обставин конкретної справи.
Нормативні джерела
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 20
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. […] загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 16
Скарга на дії чи рішення органу державної влади […] подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 17
Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 5
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання […] Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати.