Що можуть військові адміністрації
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 4 березня 2026
Стаття 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлює: військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Їхні повноваження здійснюються в порядку, визначеному законами для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Під час мобілізації обласні військові адміністрації координують діяльність поліції, СБУ, ТЦК та СП, органів місцевого самоврядування і закладів охорони здоров'я щодо виконання заходів мобілізації.
Коротко
- Військові адміністрації керуються Конституцією та переліченими законами.
- Повноваження здійснюються в порядку, визначеному для місцевих адміністрацій і самоврядування.
- Діють особливості, встановлені Законом про правовий режим воєнного стану.
- Обласні військові адміністрації координують заходи мобілізації.
- Координація охоплює поліцію, СБУ, ТЦК та СП і заклади охорони здоров'я.
- Адміністрації населених пунктів мають перелік власних повноважень.
Рамка діяльності
Військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
І далі — ключове правило:
Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Тобто військова адміністрація діє не «за власними правилами», а за процедурами, вже встановленими для органів, чиї повноваження вона здійснює.
Координація заходів мобілізації
Під час проведення мобілізації та в умовах дії правового режиму воєнного стану в межах адміністративно-територіальної одиниці обласними військовими адміністраціями (в разі утворення) координується та спрямовується діяльність:
| Кого |
|---|
| органів та підрозділів системи поліції |
| Служби безпеки України |
| територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки |
| органів місцевого самоврядування |
| підприємств, установ, організацій |
| закладів охорони здоров’я |
— стосовно виконання заходів мобілізації. Останнє застереження важливе: координація прив’язана саме до цього предмета.
Повноваження адміністрацій населених пунктів
Частина друга статті 15 містить розгорнутий перелік. Серед названого:
- запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану;
- забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
- залучення на договірних засадах підприємств до комплексного соціально-економічного розвитку;
- розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, робіт, послуг;
- складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін і забезпечення його виконання;
- встановлення ставок місцевих податків і зборів — якщо рішення відповідної ради не прийнято;
- надання пільг зі сплати місцевих податків і зборів — за тієї самої умови;
- встановлення тарифів на побутові, комунальні, транспортні та інші послуги — у порядку і межах, визначених законодавством;
- управління об’єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку комунальної власності.
Пункти 6 і 7 містять однакове застереження — «якщо рішення відповідної ради з цих питань не прийнято»: адміністрація діє тоді, коли рада не діє.
Що поруч
Коли повноваження ради переходять до військової адміністрації — «Неприпустимість припинення повноважень».
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить повного переліку повноважень зі статті 15 і не описує порядку утворення військових адміністрацій.
Часті питання
Чим керуються військові адміністрації?
Конституцією України, законами «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», Законом «Про правовий режим воєнного стану» та іншими нормативно-правовими актами.
У якому порядку вони здійснюють повноваження?
У порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Що координують обласні військові адміністрації?
Під час проведення мобілізації та в умовах воєнного стану — діяльність органів і підрозділів системи поліції, Служби безпеки України, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів охорони здоров'я стосовно виконання заходів мобілізації.
Чи мають вони бюджетні повноваження?
Так — складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього і забезпечення його виконання.
А податкові?
Встановлення ставок місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України та надання пільг з їх сплати — якщо рішення відповідної ради з цих питань не прийнято.
Чи може начальник адміністрації діяти замість міської ради?
Стаття 10 Закону передбачає, що Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти таке рішення на період воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
Нормативні джерела
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 15, частина перша
Військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України "Про оборону України", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про критичну інфраструктуру", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 15, частина перша
Під час проведення мобілізації та в умовах дії правового режиму воєнного стану в межах адміністративно-територіальної одиниці обласними військовими адміністраціями (в разі утворення) координується та спрямовується діяльність органів та підрозділів, що входять до системи поліції, Служби безпеки України, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів охорони здоров'я стосовно виконання заходів мобілізації.
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 15, частина друга
Військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: 1) запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану; 2) забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 15, частина друга
5) складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; 6) встановлення ставок місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України, якщо рішення відповідної ради з цих питань не прийнято;
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 10, частина друга
У разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: 1) начальник військової адміністрації: крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови;