Місцеві органи та самоврядування — статті 17 і 18
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 31 липня 2026
Стаття 17 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначає повноваження місцевих органів виконавчої влади: вони розробляють мобілізаційні плани та програми у відповідних регіонах, керують мобілізаційною підготовкою на території адміністративно-територіальних одиниць, контролюють стан мобілізаційної готовності підприємств, доводять мобілізаційні завдання до органів місцевого самоврядування з передачею необхідних фінансових ресурсів. Стаття 18 адресована виконавчим органам сільських, селищних, міських рад: вони планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку на території відповідних населених пунктів.
Коротко
- Стаття 17 адресована місцевим органам виконавчої влади, стаття 18 — виконавчим органам рад.
- Місцеві органи виконавчої влади доводять мобілізаційні завдання до органів місцевого самоврядування з передачею фінансових ресурсів.
- Обидва рівні розробляють мобілізаційні плани та довготермінові і річні програми.
- Виконавчі органи рад під час оголошення мобілізації переводять підприємства на роботу в умовах особливого періоду.
- Обидва рівні утворюють мобілізаційні підрозділи.
- Контроль за мобілізаційним резервом на комунальних підприємствах покладено на виконавчі органи рад.
Два рівні, одна вертикаль
Закон № 3543-XII розводить повноваження за рівнями, і між ними є пряма передача: регіон доводить завдання громаді, громада забезпечує їх виконання на місці.
| Місцеві органи виконавчої влади (ст. 17) | Виконавчі органи рад (ст. 18) | |
|---|---|---|
| територія | адміністративно-територіальна одиниця, регіон | відповідні населені пункти |
| планування | мобілізаційні плани, довготермінові та річні програми у регіонах | мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми |
| завдання | доводять до органів місцевого самоврядування з передачею фінансових ресурсів | забезпечують виконання на своїй території |
| контроль | стан мобілізаційної готовності залучених підприємств | створення і зберігання мобілізаційного резерву на комунальних підприємствах |
Що робить регіональний рівень
- бере участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану;
- розробляє мобілізаційні плани, довготермінові та річні програми у відповідних регіонах;
- здійснює методичне забезпечення мобілізаційної підготовки органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій;
- планує, організовує і контролює мобілізаційну підготовку та переведення економіки на функціонування в умовах особливого періоду;
- визначає можливості адміністративно-територіальних одиниць щодо задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, сил цивільного захисту, національної економіки та забезпечення життєдіяльності населення;
- визначає потреби у фінансуванні заходів з мобілізаційної підготовки;
- утворює мобілізаційні підрозділи;
- доводить завдання нижче — з передачею необхідних фінансових ресурсів;
- доводить розпорядження про виконання мобілізаційних завдань до підприємств і укладає з ними договори (контракти).
Що робить рівень громади
- планує, організовує і забезпечує мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів;
- бере участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану;
- розробляє мобілізаційні плани та програми;
- забезпечує виконання мобілізаційних завдань підприємствами, які залучаються;
- під час оголошення мобілізації переводить підприємства на роботу в умовах особливого періоду;
- доводить розпорядження до підприємств і укладає з ними договори (контракти);
- керує і контролює мобілізаційну підготовку залучених підприємств;
- контролює мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів на комунальних підприємствах та на тих, що залучаються;
- у разі ліквідації або реорганізації комунальних підприємств з мобілізаційними завданнями — здійснює заходи щодо передачі таких завдань іншим підприємствам на території.
Ключова відмінність
Фінансові ресурси. Стаття 17 прямо передбачає, що доведення завдань до органів місцевого самоврядування супроводжується передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Це не побічна деталь, а частина конструкції: завдання йде разом із ресурсом.
Де в цій системі підприємство
Обидва рівні доводять розпорядження до підприємств і укладають з ними договори. Власні обов’язки підприємств встановлює стаття 21 Закону — від розробки мобілізаційних планів до оповіщення працівників і надання майна з наступним відшкодуванням. Вони розібрані на окремій сторінці.
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить змісту мобілізаційних планів і завдань: ці документи мають обмежений доступ, а Закон визначає лише повноваження органів щодо їх розроблення та доведення.
Часті питання
Чим відрізняються повноваження за статтями 17 і 18?
Стаття 17 адресована місцевим органам виконавчої влади — вони працюють на рівні регіону і доводять завдання нижче. Стаття 18 адресована виконавчим органам сільських, селищних, міських рад — вони забезпечують мобілізаційну підготовку на території відповідних населених пунктів.
Хто передає фінансові ресурси?
Місцеві органи виконавчої влади — доводячи мобілізаційні завдання до органів місцевого самоврядування, а в разі потреби до місцевих органів виконавчої влади нижчого рівня, вони передають їм необхідні фінансові ресурси.
Хто переводить підприємства на роботу в умовах особливого періоду?
Виконавчі органи рад — під час оголошення мобілізації, щодо підприємств, установ і організацій, які знаходяться на території відповідних населених пунктів.
Хто контролює мобілізаційний резерв?
Виконавчі органи рад — щодо підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності або залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань.
Чи утворюються окремі підрозділи?
Так, обидва рівні утворюють мобілізаційні підрозділи — це прямо названо серед повноважень.
Як це стосується підприємства?
Розпорядження про виконання мобілізаційних завдань доводяться до підприємств, установ і організацій, і з ними укладаються договори (контракти). Обов'язки самих підприємств визначає стаття 21 Закону.
Нормативні джерела
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 17, частина перша
Місцеві органи виконавчої влади: беруть участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану; розробляють мобілізаційні плани, довготермінові та річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних регіонах; здійснюють методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій […]; планують, організовують і контролюють мобілізаційну підготовку на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць та переведення їх економіки на функціонування в умовах особливого періоду;
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 17, частина перша
доводять (встановлюють) мобілізаційні завдання (замовлення) до органів місцевого самоврядування, а в разі потреби також до місцевих органів виконавчої влади нижчого рівня з передачею їм необхідних фінансових ресурсів; доводять розпорядження про виконання мобілізаційних завдань (замовлень) до підприємств, установ і організацій […] та укладають з ними договори (контракти);
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 18, частина перша
Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів; беруть участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану; розробляють мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми мобілізаційної підготовки;
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 18, частина перша
здійснюють під час оголошення мобілізації заходи щодо переведення підприємств, установ і організацій, які знаходяться на території відповідних населених пунктів, на роботу в умовах особливого періоду; […] здійснюють контроль за створенням, зберіганням та обслуговуванням мобілізаційного резерву матеріально-технічних і сировинних ресурсів на підприємствах, в установах і організаціях, що перебувають у комунальній власності або залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень);
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 21, частина перша
Підприємства, установи і організації зобов'язані: планувати і здійснювати заходи щодо розробки мобілізаційних планів та підготовки до виконання покладених на них мобілізаційних завдань (замовлень) […]