Завдання Закону і принципи державної політики — статті 1 і 1-1
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2026
Стаття 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, на що спрямований Закон: створення належних умов для підтримання здоров'я та активного довголіття; організація соціального та інших видів обслуговування; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності. Стаття 1-1 визначає державну політику соціального захисту як цілеспрямовану системну діяльність органів державної влади і закріплює принципи, на яких вона формується та реалізується.
Коротко
- Стаття 1 формулює завдання Закону через чотири напрями діяльності держави.
- Серед них — не лише пільги, а й створення умов для здоров'я та активного довголіття.
- Стаття 1-1 визначає державну політику як цілеспрямовану системну діяльність органів державної влади.
- Серед принципів названо соціальну справедливість під час встановлення обсягу пільг.
- Окремо названо принцип належного фінансового забезпечення передбачених законом пільг та гарантій.
- Принцип відкритості передбачає рівний доступ до інформації про пільги та механізми їх реалізації.
Навіщо читати перші дві статті
Вони не встановлюють жодної конкретної пільги. Але саме вони задають рамку, у якій читаються всі інші норми Закону, і містять принципи, на які можна посилатися в обґрунтуванні звернення.
Чотири напрями за статтею 1
Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом:
- створення належних умов для підтримання здоров’я та активного довголіття;
- організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів;
- виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни;
- надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності — відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров’я.
Зверніть увагу: пільги — лише один із чотирьох напрямів, і навіть він сформульований через трудову діяльність, а не через виплати.
Що таке державна політика за статтею 1-1
Норма дає визначення:
цілеспрямована, системна діяльність органів державної влади щодо забезпечення соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства.
Коло осіб тут ширше, ніж «ветерани»: воно прямо охоплює членів сімей трьох категорій.
Принципи
Стаття 1-1 перелічує їх як засади формування та реалізації політики:
| Принцип | Про що |
|---|---|
| соціальна справедливість | під час встановлення обсягу пільг та гарантій |
| комплексність | під час формування та реалізації заходів адаптації ветеранів війни до мирного життя |
| належне фінансове забезпечення | передбачених законом пільг та гарантій |
| відкритість і рівний доступ до інформації | про державні пільги, гарантії та механізми їх реалізації |
Принцип, який має практичне продовження
Належне фінансове забезпечення названо серед принципів прямо. Водночас у самому Законі є норми, дію яких щороку зупиняють окремими законами — зокрема пункт 3 частини першої статей 12–15 про санаторно-курортне лікування.
Довідник не робить із цього юридичного висновку, але фіксує обидва факти: принцип у статті 1-1 і зупинення в примітках до статей. Про зупинені норми — окрема стаття «Норма є, а дії немає».
Де шукати самі пільги
| Категорія | Стаття з пільгами |
|---|---|
| учасники бойових дій | 12 |
| особи з інвалідністю внаслідок війни | 13 |
| учасники війни | 14 |
| сім’ї загиблих (померлих) | 15 |
| особи з особливими заслугами | 16 |
Порівняння категорій — у статті «Статуси ветеранів: у чому різниця».
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить конкретних пільг і не є підставою для їх отримання: статті 1 і 1-1 визначають завдання Закону і принципи політики, а права встановлюються іншими статтями.
Часті питання
На що спрямований Закон?
Стаття 1 називає чотири напрями: створення належних умов для підтримання здоров'я та активного довголіття; організацію соціального та інших видів обслуговування зі зміцненням матеріально-технічної бази закладів і підготовкою спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності.
Що таке державна політика соціального захисту ветеранів?
Стаття 1-1 визначає її як цілеспрямовану системну діяльність органів державної влади щодо забезпечення соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих ветеранів війни та загиблих Захисників і Захисниць України — шляхом надання пільг і гарантій відповідно до законодавства.
Які принципи названі в законі?
Соціальна справедливість під час встановлення обсягу пільг та гарантій; комплексність під час формування та реалізації заходів адаптації ветеранів війни до мирного життя; належне фінансове забезпечення передбачених законом пільг та гарантій; відкритість та рівний доступ до інформації про державні пільги, гарантії та механізми їх реалізації.
Чи мають ці статті практичне значення?
Вони не встановлюють конкретних пільг, але задають рамку тлумачення інших норм Закону і фіксують принципи, на які можна посилатися в обґрунтуванні звернення.
Чи охоплює політика членів сімей?
Так. Стаття 1-1 прямо називає членів сімей ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.
Де шукати самі пільги?
У статтях 12–16 Закону — окремо для кожної категорії. Порівняння категорій розібране у статті «Статуси ветеранів: у чому різниця».
Нормативні джерела
- Закон України № 3551-XIIПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 1, частина перша
Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.
- Закон України № 3551-XIIПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 1-1, визначення
Державна політика соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України - цілеспрямована, системна діяльність органів державної влади щодо забезпечення соціального захисту […] шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства.
- Закон України № 3551-XIIПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 1-1, принципи
Державна політика у сфері соціального захисту […] формується та реалізується на принципах соціальної справедливості під час встановлення обсягу пільг та гарантій, комплексності під час формування та реалізації заходів адаптації ветеранів війни до мирного життя, належного фінансового забезпечення передбачених законом пільг та гарантій зазначеній категорії громадян, відкритості та рівного доступу до інформації про державні пільги та гарантії, механізми їх реалізації […]
- Закон України № 3551-XIIПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 18, остання частина
Е-посвідчення ветерана та посвідчення ветерана мають однакову юридичну силу та використовуються на території України для підтвердження відповідного статусу, отримання пільг, гарантій та компенсацій.