Затримка грошового забезпечення — послідовність законних дій
Перевірено станом на 20 серпня 2026редакція норм від 27 червня 2026
Стаття 19 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» прямо називає предметом оскарження неправомірні рішення, дії **та бездіяльність** органів військового управління і командирів (начальників). Практично це означає рапорт по команді за розділом V Дисциплінарного статуту зі строками розгляду за статтею 20 Закону «Про звернення громадян» і подальшим оскарженням за підпорядкованістю та в судовому порядку.
Коротко
- Затримка виплати — це бездіяльність, і вона прямо названа предметом оскарження.
- Предметом звернення має бути конкретна виплата за конкретний період.
- Строки розгляду — місяць, 15 днів для звернень без додаткового вивчення, гранично 45 днів.
- Розміри виплат встановлює Кабінет Міністрів України, порядок виплати — Міністр оборони та керівники інших органів.
- Право звернутися до суду прямо назване статтею 112 Дисциплінарного статуту.
Ситуація
Грошове забезпечення або окрема виплата не нараховані чи не виплачені за конкретний період.
Можливі причини
- Виплата залежить від наказу або документа, який ще не оформлений.
- Змінилися дані, що впливають на нарахування, і вони не відображені.
- Питання належить до компетенції іншого органу забезпечення.
- Звернення сформульоване загально, без зазначення виплати та періоду.
Що можна зробити законно
Визначити виплату і період
Предметом звернення має бути конкретна складова грошового забезпечення за конкретний період, а не загальна незгода.
Джерело: ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII
Подати рапорт по команді
Безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої оскаржуються, або в порядку підпорядкованості.
Джерело: ст. 111 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Контролювати строк розгляду
Не більше місяця від дня надходження; для звернень без додаткового вивчення — не пізніше 15 днів; гранично 45 днів.
Джерело: ст. 20 Закону № 393/96-ВР
Оскаржити бездіяльність
Стаття 19 Закону № 2011-XII прямо називає бездіяльність предметом оскарження; стаття 16 Закону «Про звернення громадян» — порядок підлеглості з правом звернутися до суду.
Джерело: ст. 19 Закону № 2011-XII; ст. 16 Закону № 393/96-ВР
Куди звертатися
- Командування за підпорядкованістю
- Суд — Право оскаржити рішення в суді назване статтею 112 Дисциплінарного статуту.
Чому це бездіяльність, а не рішення
Формулювання має практичне значення. Стаття 19 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» називає предметом оскарження неправомірні рішення, дії (бездіяльність).
Затримка виплати — це саме бездіяльність: рішення не ухвалене, дія не вчинена. Тому звернення варто формулювати не як незгоду з рішенням, а як вимогу вчинити дію у визначений строк.
Що має бути в рапорті
Три елементи роблять звернення придатним до розгляду по суті:
- яка саме виплата — складова грошового забезпечення за частиною другою статті 9;
- за який період;
- яка вимога — виплатити, нарахувати, повідомити про причини.
Загальне формулювання «затримують виплати» цим вимогам не відповідає.
Строки
Дисциплінарний статут відсилає їх до законодавства про звернення громадян: місяць від дня надходження, 15 днів для звернень, що не потребують додаткового вивчення, гранично 45 днів із продовженням.
Чому в довіднику немає сум і строків виплати
Частина четверта статті 9 прямо встановлює: розміри визначає Кабінет Міністрів України, а порядок виплати — Міністр оборони України та керівники інших відповідних органів. Строки виплати містяться саме в цих актах, і довідник не публікує їх без звірки з чинною редакцією.
Часті питання
Чи є в законі строк самої виплати?
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України та керівниками інших відповідних органів. Довідник не наводить конкретних строків виплати без звірки з чинною редакцією цього порядку.
Що писати в рапорті?
Конкретну складову грошового забезпечення, період, за який вона не виплачена, і вимогу про виплату. Загальне формулювання ускладнює розгляд по суті.
Які виплати зберігаються під час лікування?
За військовослужбовцями, виведеними в розпорядження командира у зв'язку з потребою у тривалому лікуванні, зберігаються посадовий оклад за останнім місцем служби, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та інші щомісячні додаткові види постійного характеру.
Чи можна одразу до суду?
Стаття 16 Закону «Про звернення громадян» зазначає, що подання скарги в порядку підлеглості не позбавляє права звернутися до суду; стаття 112 Дисциплінарного статуту називає це право прямо.
Чому довідник не наводить сум?
Розміри встановлює Кабінет Міністрів України, а порядок виплати — Міністр оборони та керівники інших органів. Ці акти змінюються частіше за закон.
Нормативні джерела
- Закон України № 2011-XIIПро соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ст. 19
Неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.
- Закон України № 2011-XIIПро соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ст. 9, частина четверта
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України […] Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади […]
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 111
Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості.
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 112
Військовослужбовці, які подали заяву чи скаргу, мають право: […] бути присутнім під час розгляду заяви чи скарги; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; ознайомитися з матеріалами перевірки заяви чи скарги; оскаржити прийняте за їх заявою чи скаргою рішення в суді […]
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 20
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. […] загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 16
Скарга на дії чи рішення органу державної влади […] подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.