Рапорт подано, рішення немає — що передбачає закон
Перевірено станом на 20 серпня 2026редакція норм від 27 червня 2026
Дисциплінарний статут не встановлює власних строків розгляду і прямо відсилає їх до законодавства про звернення громадян: не більше одного місяця від дня надходження, а для звернень, що не потребують додаткового вивчення, — не пізніше п'ятнадцяти днів; загальний строк із продовженням не може перевищувати сорока п'яти днів. Звернення вважається вирішеним, лише якщо розглянуто всі порушені питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Коротко
- Строки розгляду беруться зі статті 20 Закону «Про звернення громадян».
- Звернення вважається вирішеним лише за умови розгляду всіх порушених питань.
- Відмова оформлюється письмово, з посиланням на акти законодавства, причинами та роз'ясненням порядку оскарження.
- Інформація про рапорт у день надходження вноситься до журналу реєстрації військової частини.
- Бездіяльність оскаржується в порядку підпорядкованості; право звернутися до суду зберігається.
Ситуація
Ви подали рапорт по команді, строк розгляду сплив, а рішення немає або надійшла формальна відповідь, що не стосується суті питання.
Можливі причини
- Рапорт не зареєстрований — відсутній запис у журналі реєстрації.
- Питання потребує додаткового вивчення, і застосовується місячний строк, а не 15 днів.
- Строк продовжено, і повідомлення про це не дійшло.
- Рапорт адресований не тій посадовій особі за підпорядкованістю.
- Відповідь надана, але не охоплює всіх порушених питань.
Що можна зробити законно
Перевірити реєстрацію рапорту
Інформація щодо пропозицій, заяв і скарг у день їх надходження вноситься до журналу реєстрації, який ведеться і зберігається в кожній військовій частині, закладі та установі.
Джерело: ст. 119 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Порахувати строк
Не більше місяця від дня надходження; звернення, що не потребує додаткового вивчення, — не пізніше 15 днів; гранично 45 днів із продовженням.
Джерело: ст. 20 Закону № 393/96-ВР
Оцінити, чи є відповідь вирішенням
Звернення вважається вирішеним, якщо розглянуто всі порушені питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Джерело: ст. 117 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Перевірити оформлення відмови
Відмова доводиться письмово, з посиланням на акти законодавства, із зазначенням причин та роз'ясненням порядку оскарження. Відсутність будь-якого з цих елементів — самостійний аргумент.
Джерело: ст. 117 Дисциплінарного статуту ЗСУ
Подати скаргу за підпорядкованістю
Скарга подається вищому командирові (начальникові). Стаття 19 Закону № 2011-XII прямо називає бездіяльність предметом оскарження.
Джерело: ст. 111 Статуту; ст. 19 Закону № 2011-XII
Куди звертатися
- Вищий командир (начальник) за підпорядкованістю — Порядок за статтею 111 Дисциплінарного статуту.
- Суд — Стаття 112 Статуту прямо називає право оскаржити прийняте рішення в суді.
Що відбувається
Ситуація майже завжди зводиться до одного з трьох станів: рапорт не зареєстрований, строк ще не сплив, або відповідь надана, але не вирішує питання по суті. Розрізнити їх варто до того, як писати скаргу — від цього залежить її зміст.
Строки, яких немає у Статуті
Дисциплінарний статут не встановлює власних строків розгляду звернень військовослужбовців. Стаття 115 прямо відсилає їх до законодавства про звернення громадян та до актів Кабінету Міністрів і Міністерства оборони.
Тому діють строки статті 20 Закону «Про звернення громадян»: місяць від дня надходження; не пізніше 15 днів — для звернень, що не потребують додаткового вивчення; гранично 45 днів із продовженням і повідомленням заявника.
Коли звернення вважається вирішеним
Стаття 117 дає визначення, яке варто цитувати у скарзі: пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді.
Та сама стаття встановлює чотири вимоги до відмови: письмова форма, посилання на акти законодавства, зазначення причин, роз’яснення порядку оскарження.
Реєстрація як точка відліку
Стаття 119 покладає на військову частину обов’язок вносити інформацію щодо звернень у день їх надходження до журналу реєстрації, який ведеться і зберігається в кожній частині, закладі та установі.
Це означає, що дата надходження має документальний слід — і саме від неї рахуються строки статті 20.
Далі
Стаття 19 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» прямо називає бездіяльність предметом оскарження. Стаття 112 Дисциплінарного статуту додає право оскаржити прийняте рішення в суді.
Часті питання
Скільки часу є в командування?
Дисциплінарний статут власних строків не встановлює: стаття 115 відсилає їх до законодавства про звернення громадян — місяць, 15 днів для звернень без додаткового вивчення, гранично 45 днів.
Відповідь надійшла, але не по суті. Що це означає?
Стаття 117 визначає вирішення через розгляд усіх порушених питань, вжиття необхідних заходів або надання вичерпних відповідей. Часткова відповідь цій вимозі не відповідає.
Чи маю я право бути присутнім під час розгляду?
Так, це прямо передбачене статтею 112 право, поряд із правом ознайомитися з матеріалами перевірки та одержати письмову відповідь.
Чи можна дізнатися, чи зареєстровано рапорт?
Журнал реєстрації ведеться і зберігається в кожній військовій частині; інформація вноситься в день надходження звернення.
Чи звільняє подання рапорту від виконання наказів?
Ні. Стаття 113 Статуту прямо встановлює, що подання скарги не звільняє від виконання службових обов'язків і наказів.
Нормативні джерела
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 115
Вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду […] регулюються законодавством України про звернення громадян […]
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 117
Пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмова у вирішенні питань […] доводиться до відома військовослужбовців […] у письмовій формі з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 119
Інформація щодо пропозицій, заяв і скарг в день їх надходження вноситься до журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян […] який ведеться і зберігається в кожній військовій частині, закладі та установі.
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 112
Військовослужбовці, які подали заяву чи скаргу, мають право: […] бути присутнім під час розгляду заяви чи скарги; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; ознайомитися з матеріалами перевірки заяви чи скарги; оскаржити прийняте за їх заявою чи скаргою рішення в суді […]
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 20
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. […] загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
- Закон України № 2011-XIIПро соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ст. 19
Неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.