Соціальний захист військовослужбовців як конституційний обов'язок
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2020
Стаття 17 Конституції України встановлює: держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Це конституційна основа Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Стаття 92 Конституції додає вимогу до форми: основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Стаття 64 виводить із-під можливих обмежень у воєнний стан низку статей, зокрема статтю 47 про право на житло.
Коротко
- Соціальний захист військовослужбовців названий обов'язком держави в Конституції.
- Обов'язок охоплює і членів сімей військовослужбовців.
- Основи соціального захисту визначаються виключно законами України.
- Форми і види пенсійного забезпечення — теж предмет виключно закону.
- Стаття 47 про право на житло входить до переліку прав, що не обмежуються у воєнний стан.
- На членів добровольчих формувань гарантії поширює окремий закон.
Норма, з якої все починається
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Ця фраза є двічі: у статті 17 Конституції України і — дослівно — у статті 17 Закону України «Про оборону України».
Дві її частини варто читати окремо:
- це обов’язок держави, а не декларація про наміри;
- він охоплює членів сімей, а не лише самих військовослужбовців.
Вимога до форми
Стаття 92 Конституції відносить до питань, які визначаються виключно законами України:
- основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім’ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров’я; екологічної безпеки
Практичний наслідок: обсяг гарантій встановлює закон. Підзаконні акти визначають порядок їх реалізації — форми документів, процедури, строки — але не створюють і не звужують саму гарантію.
Розбір — у статті «Що може встановити тільки закон».
Конструкція з трьох рівнів
| Рівень | Що встановлює |
|---|---|
| Конституція, ст. 17 | обов’язок держави забезпечувати соціальний захист військовослужбовців і членів їхніх сімей |
| Конституція, ст. 92 | основи соціального захисту та пенсійного забезпечення — виключно законом |
| Закон № 2011-XII | конкретні гарантії: грошове забезпечення, відпустки, житло, охорона здоров’я, допомога |
| підзаконні акти | порядок реалізації |
Що не обмежується у воєнний стан
Стаття 64 Конституції називає перелік статей, які не можуть бути обмежені навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. Серед них — стаття 47 (право на житло), а також статті 51 і 52 (шлюб і сім’я, рівність дітей) і стаття 56 (право на відшкодування шкоди, завданої органами влади).
Розбір усього переліку — на сторінці «Які права не можуть бути обмежені».
Хто ще охоплений гарантіями
Стаття 24 Закону «Про основи національного спротиву» поширює гарантії Закону № 2011-XII на членів добровольчих формувань територіальних громад — під час їх участі у заходах підготовки формувань та виконання завдань територіальної оборони.
Розбір — на сторінці «Гарантії учасників національного спротиву».
Чого ця сторінка не робить
Вона не перелічує конкретних гарантій і не наводить розмірів виплат: це предмет Закону № 2011-XII та актів, які визначають порядок його реалізації. Гарантії розібрані в розділах «Права військовослужбовців» і «Виплати».
Часті питання
Де закріплено обов'язок держави щодо соціального захисту?
У статті 17 Конституції України: держава забезпечує соціальний захист громадян, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Чи охоплює це членів сімей?
Так, вони названі в нормі прямо.
Чи може соціальний захист регулюватися підзаконним актом?
Стаття 92 Конституції відносить основи соціального захисту та форми і види пенсійного забезпечення до питань, які визначаються виключно законами України. Підзаконні акти конкретизують закон, а не замінюють його.
Чи діють ці гарантії у воєнний стан?
Стаття 64 Конституції називає перелік статей, які не можуть бути обмежені у воєнний або надзвичайний стан; до нього входить, зокрема, стаття 47 — право на житло.
Чи повторюється норма в законі про оборону?
Так. Стаття 17 Закону України «Про оборону України» відтворює це формулювання: держава забезпечує соціальний захист громадян, які перебувають на службі, а також членів їхніх сімей.
А члени добровольчих формувань?
Стаття 24 Закону «Про основи національного спротиву» поширює на них — під час участі у заходах підготовки та виконання завдань територіальної оборони — гарантії, передбачені Законом № 2011-XII.
Нормативні джерела
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 17
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 92
Виключно законами України визначаються: […] 6) основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки;
- Закон України № 254к/96-ВРКонституція України, ст. 64
Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
- Закон України № 1932-XIIПро оборону України, ст. 17
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 24, частина друга
На членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".