Як діють органи влади в умовах воєнного стану
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 4 березня 2026
Стаття 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлює: в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України; Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації та органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Коротко
- Воєнний стан не скасовує конституційних меж повноважень.
- Президент і Верховна Рада діють виключно за Конституцією і законами.
- Інші органи здійснюють повноваження, надані їм законами.
- Передбачено звільнення від відповідальності за виправданий ризик.
- Умова — дії були необхідні для відсічі агресії.
- Міський голова може приймати окремі рішення з інформуванням ОВА.
Межі не зникають
В умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Це відповідь на поширене припущення, ніби воєнний стан сам по собі розширює компетенцію: джерелом повноважень залишаються Конституція і закони.
Виправданий ризик
особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не несе відповідальність, у тому числі кримінальну, за рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком
За умови, що такі дії (бездіяльність) були необхідні для відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту.
Рішення міського голови
Коли можливі: на території, де не ведуться бойові дії і не утворено військової адміністрації населеного пункту, виключно для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, з обов’язковим інформуванням начальника обласної військової адміністрації протягом 24 годин.
| Приклади питань із норми |
|---|
| звільнення земельних ділянок комунальної власності від незаконно розміщених тимчасових споруд |
| обстеження будівель і споруд, пошкоджених внаслідок бойових дій |
| демонтаж будівель і споруд, визнаних аварійно небезпечними |
| передача коштів місцевого бюджету на потреби Збройних Сил України та на заходи правового режиму воєнного стану |
| створення спеціалізованих установ з надання безоплатної первинної правничої допомоги |
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить повного переліку питань, за якими голова громади може приймати рішення, і не оцінює правомірності конкретного рішення органу влади.
Часті питання
Чи розширює воєнний стан повноваження органів влади автоматично?
Ні. Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України, а інші органи здійснюють повноваження, надані їм Конституцією, цим та іншими законами.
Хто ще названий у нормі?
Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування.
Що таке правило виправданого ризику?
В умовах воєнного стану особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не несе відповідальність, у тому числі кримінальну, за рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком.
Чи діє це правило без умов?
Ні. Норма ставить умову: такі дії (бездіяльність) мали бути необхідними для відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту.
Коли міський голова може приймати окремі рішення?
У період дії воєнного стану — на території, де не ведуться бойові дії та не прийнято рішення про утворення військової адміністрації населеного пункту, виключно для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, з обов'язковим інформуванням начальника відповідної обласної військової адміністрації протягом 24 годин.
Чи стосується це правничої допомоги?
Так. Серед рішень названо створення спеціалізованих установ з надання безоплатної первинної правничої допомоги, призначення і звільнення їх керівників та залучення фізичних чи юридичних осіб приватного права до надання такої допомоги.
Нормативні джерела
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 9, стаття 9
В умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 9, стаття 9
Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 9, стаття 9
В умовах воєнного стану особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не несе відповідальність, у тому числі кримінальну, за рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком, за умови, що такі дії (бездіяльність) були необхідні для відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту.
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 9, стаття 9
У період дії воєнного стану сільський, селищний, міський голова територіальної громади, на території якої не ведуться бойові дії та не прийнято рішення про утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів), виключно для здійснення заходів правового режиму воєнного стану може прийняти рішення, з обов'язковим інформуванням начальника відповідної обласної військової адміністрації протягом 24 годин
- Закон України № 389-VIIIПро правовий режим воєнного стану, ст. 9, стаття 9
2) створення спеціалізованих установ з надання безоплатної первинної правничої допомоги, призначення на посади і звільнення з посад керівників цих установ, залучення фізичних чи юридичних осіб приватного права до надання безоплатної