Хто доводить правомірність рішення
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 1 січня 2026
Стаття 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Водночас в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.
Коротко
- Загальне правило — кожна сторона доводить свої обставини.
- У справах проти органу влади діє спеціальне правило.
- Правомірність рішення доводить сам орган-відповідач.
- Це стосується і дій, і бездіяльності.
- Орган зобов'язаний подати всі наявні документи і матеріали.
- Окреме правило діє у справах щодо викривачів корупції.
Два правила
| Правило | Зміст |
|---|---|
| загальне | кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення — крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу |
| спеціальне | у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача |
Це і є ключова процесуальна перевага адміністративного судочинства для особи: доводити правомірність має орган, а не громадянин — незаконність.
Обов’язок подати матеріали
Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Абзац другий частини другої статті 77 викладено в редакції Закону № 1914-IX від 30.11.2021.
Спеціальне правило для викривачів
Норма окремо врегульовує справи щодо застосування або створення загрози застосування негативних заходів впливу до позивача — звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, зменшення розміру заробітної плати тощо — у зв’язку з повідомленням ним або його близькими особами про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».
Чого ця сторінка не робить
Вона не визначає предмета доказування у конкретній справі і не оцінює достатності поданих доказів.
Часті питання
Хто має доводити правомірність рішення органу?
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Чи має позивач щось доводити?
Так, діє і загальне правило: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу.
Що зобов'язаний подати орган?
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Чи є спеціальні правила доказування?
Так. Норма окремо врегульовує справи щодо застосування або загрози застосування негативних заходів впливу до позивача у зв'язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень.
Які заходи вважаються негативними?
Норма перелічує, зокрема, звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестацію, зміну умов праці, відмову в призначенні на вищу посаду, зменшення розміру заробітної плати.
Чому це правило важливе?
Воно означає, що особі не потрібно доводити незаконність рішення органу — саме орган має довести суду, що діяв правомірно.
Нормативні джерела
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 77, стаття 77
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 77, стаття 77
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 77, стаття 77
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 77, стаття 77
У справах щодо застосування суб'єктом владних повноважень чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, зменшення розміру заробітної плати тощо) у зв'язку з повідомленням ним або його близькими особами про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень
- Кодекс України № 2747-IVКодекс адміністративного судочинства України, ст. 5, стаття 5
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси