Розгортання і виконання завдань територіальної оборони
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 12 квітня 2026
Стаття 19 Закону України «Про основи національного спротиву» встановлює: підставою для розгортання територіальної оборони є введення в дію Зведеного плану територіальної оборони України або планів територіальної оборони в окремих її місцевостях. Рішення про це приймається Радою національної безпеки і оборони України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України і вводиться в дію указом Президента України, який підлягає негайному оголошенню через медіа або оприлюдненню іншим способом. Стаття 20 додає, що виконання завдань територіальної оборони здійснюється на всій території України включно з районами ведення воєнних (бойових) дій.
Коротко
- Підстава розгортання — введення в дію планів територіальної оборони.
- Рішення приймає РНБО за поданням Головнокомандувача ЗСУ.
- Воно вводиться в дію указом Президента України.
- Указ підлягає негайному оголошенню через медіа або оприлюдненню іншим способом.
- У поданні зазначаються межі території, час введення і строк дії планів.
- Формування можуть залучатися поза межами своєї зони — за рішенням Головнокомандувача ЗСУ.
Ланцюг рішень
Головнокомандувач ЗСУ готує подання → РНБО приймає рішення → указ Президента України вводить його в дію → негайне оголошення через медіа або оприлюднення іншим способом.
Остання ланка важлива: норма прямо вимагає негайного доведення рішення до відома.
Що має містити подання
| Що зазначається |
|---|
| обґрунтування необхідності введення в дію планів |
| межі території, на якій вводиться план, час введення і строк, на який він вводиться |
| завдання органів управління територіальною обороною, органів державної влади та органів місцевого самоврядування |
| обмеження щодо введення в дію окремих складових планів за умов відсутності правового режиму воєнного стану |
| інші питання, що випливають із Закону |
Четвертий рядок варто відзначити: Закон окремо передбачає ситуацію, коли територіальна оборона розгортається без воєнного стану, і вимагає визначити обмеження для такого випадку.
Де виконуються завдання
Виконання завдань територіальної оборони здійснюється на всій території України включно з районами ведення воєнних (бойових) дій.
Але рішення про виконання завдань саме в районах ведення воєнних (бойових) дій приймає Головнокомандувач Збройних Сил України.
Залучення поза своєю зоною
З метою нарощування сил і засобів для стабілізації обстановки, а також у випадку визначення відповідної зони територіальної оборони районом ведення воєнних (бойових) дій військові частини Сил територіальної оборони […] та добровольчі формування територіальних громад за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України можуть залучатися до виконання завдань поза межами своєї зони територіальної оборони та в районах ведення воєнних (бойових) дій.
Припинення і скасування
Стаття 21 Закону розводить два випадки:
- припинення — після закінчення строку, на який плани було введено;
- скасування — до закінчення строку, за умови усунення загроз національній безпеці у воєнній сфері та стабілізації обстановки; рішення про скасування приймає РНБО і вводить у дію указ Президента України, який теж підлягає негайному оголошенню.
Окремо дія планів скасовується в межах окремих місцевостей у разі розгортання там угруповання військ (сил) або угруповання об’єднаних сил. У такому випадку сили і засоби, у тому числі добровольчі формування, за рішенням Головнокомандувача ЗСУ можуть передаватися в підпорядкування командувачу (командиру) відповідного угруповання.
Чого ця сторінка не робить
Вона не переказує змісту планів територіальної оборони: це документи з обмеженим доступом, і Закон їх змісту не розкриває.
Часті питання
Що є підставою для розгортання територіальної оборони?
Введення в дію Зведеного плану територіальної оборони України або планів територіальної оборони в окремих її місцевостях.
Хто приймає рішення?
Рада національної безпеки і оборони України — за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України. Рішення вводиться в дію указом Президента України.
Чи оприлюднюється це рішення?
Так. Норма встановлює, що воно «підлягає негайному оголошенню через медіа або оприлюдненню іншим способом».
Що має бути в поданні Головнокомандувача?
Обґрунтування необхідності введення; межі території, час введення і строк дії планів; завдання органів управління територіальною обороною, органів державної влади та місцевого самоврядування; обмеження щодо введення в дію окремих складових планів за умов відсутності правового режиму воєнного стану; інші питання, що випливають із Закону.
Де виконуються завдання територіальної оборони?
На всій території України включно з районами ведення воєнних (бойових) дій. Рішення про виконання завдань у таких районах приймає Головнокомандувач Збройних Сил України.
Чи можуть формування діяти поза своєю зоною?
Так, за рішенням Головнокомандувача ЗСУ — з метою нарощування сил і засобів для стабілізації обстановки, а також якщо відповідну зону визначено районом ведення воєнних (бойових) дій.
Нормативні джерела
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 19, частина перша
Підставою для розгортання територіальної оборони є введення в дію Зведеного плану територіальної оборони України або планів територіальної оборони в окремих її місцевостях.
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 19, частина друга
Рішення про введення в дію Зведеного плану територіальної оборони України або планів територіальної оборони в окремих її місцевостях приймається Радою національної безпеки і оборони України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України, у якому зазначаються: 1) обґрунтування необхідності введення в дію […]; 2) межі території, на якій вводиться Зведений план […], час введення і строк, на який вони вводяться; 3) завдання органів управління територіальною обороною, органів державної влади та органів місцевого самоврядування […]; 4) обмеження щодо введення в дію окремих складових […] за умов відсутності правового режиму воєнного стану;
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 19, частина третя
Рішення Ради національної безпеки і оборони України про введення в дію Зведеного плану територіальної оборони України або планів територіальної оборони в окремих її місцевостях, яке введене в дію указом Президента України, підлягає негайному оголошенню через медіа або оприлюдненню іншим способом.
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 20, частина перша
Виконання завдань територіальної оборони здійснюється на всій території України включно з районами ведення воєнних (бойових) дій. Рішення про виконання завдань територіальної оборони в районах ведення воєнних (бойових) дій приймається Головнокомандувачем Збройних Сил України.
- Закон України № 1702-IXПро основи національного спротиву, ст. 20, частина друга
З метою нарощування сил і засобів для стабілізації обстановки, а також у випадку визначення відповідної зони територіальної оборони районом ведення воєнних (бойових) дій військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчі формування територіальних громад за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України можуть залучатися до виконання завдань територіальної оборони поза межами своєї зони територіальної оборони та в районах ведення воєнних (бойових) дій.