Центральні органи виконавчої влади — стаття 15
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 31 липня 2026
Стаття 15 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначає повноваження центральних органів виконавчої влади та інших державних органів. Вони розробляють мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних сферах управління та галузях національної економіки; здійснюють методологічне, методичне і наукове забезпечення; планують, організовують і контролюють мобілізаційну підготовку та переведення галузі на функціонування в умовах особливого періоду; керують мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління або залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань.
Коротко
- Повноваження прив'язані до сфери управління або галузі національної економіки.
- Органи розробляють мобілізаційні плани та довготермінові і річні програми у своїх сферах.
- На них покладено методологічне, методичне і наукове забезпечення мобілізаційної підготовки.
- Вони керують мобілізаційною підготовкою підпорядкованих та залучених підприємств.
- Вони визначають можливості галузі щодо задоволення потреб Збройних Сил та інших формувань.
- Ця стаття доповнює статті 17 і 18, які регулюють місцевий рівень.
Третій рівень вертикалі
Закон № 3543-XII будує повноваження у сфері мобілізаційної підготовки на кількох рівнях. Стаття 15 описує галузевий рівень.
| Рівень | Норма | Принцип розподілу |
|---|---|---|
| центральні органи виконавчої влади | ст. 15 | сфера управління, галузь національної економіки |
| місцеві органи виконавчої влади | ст. 17 | адміністративно-територіальна одиниця, регіон |
| виконавчі органи рад | ст. 18 | населений пункт |
| підприємства, установи, організації | ст. 21 | власні обов’язки |
Ключова прив’язка
Формулювання «у відповідній сфері управління та галузі національної економіки» повторюється в статті 15 майже в кожному пункті. Це і є критерій компетенції: орган діє в межах своєї галузі, а не за територією.
Що входить до повноважень
- розробка мобілізаційних планів, довготермінових і річних програм мобілізаційної підготовки у відповідних сферах управління та галузях;
- методологічне, методичне і наукове забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації;
- планування, організація і контроль мобілізаційної підготовки та заходи щодо переведення галузі на функціонування в умовах особливого періоду;
- державне регулювання мобілізаційної підготовки у своїй сфері;
- керівництво мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління органу або залучаються ним до виконання мобілізаційних завдань (замовлень);
- визначення можливостей галузі щодо задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту та національної економіки.
Дві підстави підпорядкування підприємства
Норма називає їх поруч, і вони не тотожні:
- підприємство належить до сфери управління органу;
- підприємство залучається ним до виконання мобілізаційних завдань (замовлень).
Друга підстава ширша: залучення не потребує належності до сфери управління.
Як це поєднується з обов’язками підприємства
Стаття 21 покладає на підприємства власні обов’язки — від розробки мобілізаційних планів до оповіщення працівників і надання майна з наступним відшкодуванням. Розбір — на сторінці «Обов’язки підприємств щодо мобілізації».
Тобто конструкція така: орган керує підготовкою → доводить завдання → підприємство виконує власні обов’язки.
Чого ця сторінка не робить
Вона не наводить змісту мобілізаційних планів і завдань: ці документи мають обмежений доступ, а Закон визначає лише повноваження органів щодо їх розроблення.
Часті питання
Кого стосується стаття 15?
Центральних органів виконавчої влади та інших державних органів — на відміну від статті 17, яка адресована місцевим органам виконавчої влади, і статті 18, адресованої виконавчим органам рад.
За яким принципом розподілені повноваження?
За сферою управління або галуззю національної економіки — саме ця прив'язка повторюється майже в кожному пункті переліку.
Що вони розробляють?
Мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних сферах управління та галузях національної економіки.
Чи керують вони підприємствами?
Так, мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління або залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень).
Що означає методологічне і наукове забезпечення?
Норма називає його серед повноважень, не розкриваючи змісту. Аналогічне повноваження щодо органів місцевого самоврядування і підприємств мають місцеві органи виконавчої влади за статтею 17.
Як це стосується конкретного підприємства?
Через сферу управління: якщо підприємство належить до сфери управління органу або залучається ним до виконання мобілізаційних завдань, саме цей орган керує його мобілізаційною підготовкою.
Нормативні джерела
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 15, частина перша
Центральні органи виконавчої влади та інші державні органи: розробляють мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних сферах управління та галузях національної економіки; здійснюють методологічне, методичне і наукове забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації у відповідній сфері управління та галузі національної економіки;
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 15, частина перша
планують, організовують і контролюють мобілізаційну підготовку у відповідній сфері управління, галузі національної економіки та здійснюють заходи щодо переведення її на функціонування в умовах особливого періоду;
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 15, частина перша
забезпечують державне регулювання мобілізаційної підготовки у відповідній сфері управління та галузі національної економіки, керують мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління або залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень);
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 17, частина перша
Місцеві органи виконавчої влади: беруть участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану; розробляють мобілізаційні плани, довготермінові та річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних регіонах;