Хто ухвалює рішення у військово-правових питаннях — карта органів
Перевірено станом на 20 серпня 2026
Кожне військово-правове питання має власний орган першої інстанції та власний маршрут оскарження. Відстрочку перевіряє і оформлює ТЦК та СП. Придатність за станом здоров'я визначає ВЛК. Питання служби — переведення, звільнення, виплати — вирішуються командуванням за рапортом по команді. Статус учасника бойових дій надають комісії, утворені у відповідних органах, а спірні питання розглядає міжвідомча комісія.
Коротко
- ТЦК та СП — перевірка підстав відстрочки та її оформлення (частина восьма статті 23).
- ВЛК — придатність за станом здоров'я; оскарження за підпорядкованістю аж до суду.
- Командування — питання служби, за рапортом по команді за розділом V Дисциплінарного статуту.
- Комісії з питань УБД — статус учасника бойових дій; оскарження за Законом «Про адміністративну процедуру» та/або в суді.
- Строки розгляду в більшості випадків беруться із Закону «Про звернення громадян», але не в процедурі УБД.
Чому це перше питання, а не останнє
Найчастіша причина втраченого часу — звернення не за адресою. Закон дає механізм пересилання за належністю у строк не більше п’яти днів, але це все одно затримка, а іноді ще й втрачений строк оскарження.
Тому починати варто з питання «хто це вирішує», а не «що я хочу довести».
Карта питань та органів
| Питання | Перша інстанція | Куди далі |
|---|---|---|
| Відстрочка від призову | ТЦК та СП | вищий орган у порядку підлеглості, суд |
| Придатність за станом здоров’я | ВЛК районного (міського) ТЦК та СП | ВЛК обласного ТЦК та СП → штатна ВЛК → ЦВЛК → суд |
| Постанова позаштатної ВЛК | позаштатна ВЛК | штатна ВЛК за зоною відповідальності → суд |
| Переведення, звільнення, виплати | командування, за рапортом по команді | вищий командир (начальник), суд |
| Дані військового обліку | районний (міський) ТЦК та СП | вищий орган, суд |
| Статус учасника бойових дій | комісія у відповідному органі | міжвідомча комісія, оскарження за Законом «Про адміністративну процедуру» та/або суд |
Три різні процедурні режими
Це друга річ, яку варто розрізняти: строки й правила беруться з різних законів.
Звернення громадян. Загальний режим для звернень і скарг у порядку підлеглості: строки статті 20 (15 днів, місяць, гранично 45 днів) і строк подання скарги за статтею 17.
Звернення військовослужбовців. Розділ V Дисциплінарного статуту визначає адресата й права військовослужбовця, а строки прямо відсилає до законодавства про звернення громадян.
Адміністративна процедура. Порядок надання статусу УБД підпорядкований Закону «Про адміністративну процедуру» і має власні строки: місяць на розгляд документів комісією, 10 календарних днів на повторне подання після доопрацювання, 5 календарних днів на витребування документів.
Гарантія, про яку варто пам’ятати
Стаття 7 Закону «Про звернення громадян» забороняє направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються. Це стосується будь-якого з наведених маршрутів.
Практичний висновок
Перед поданням варто перевірити три речі:
- Який орган ухвалює рішення по суті вашого питання.
- Який процедурний закон визначає строки саме для цієї процедури.
- Чи не є адресат скарги тим самим органом, чиї дії ви оскаржуєте.
Часті питання
Куди звертатися щодо відстрочки?
До ТЦК та СП: частина восьма статті 23 покладає перевірку підстав і оформлення відстрочки саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Хто вирішує питання придатності за станом здоров'я?
Військово-лікарська комісія. Її постанови оскаржуються за підпорядкованістю: районна ВЛК → обласна → штатна ВЛК → ЦВЛК → суд.
Куди подавати рапорт про переведення чи звільнення?
По команді, у порядку розділу V Дисциплінарного статуту: безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої оскаржуються, або в порядку підпорядкованості.
Чи всюди діють строки Закону «Про звернення громадян»?
Ні. Вони діють для звернень і скарг у порядку підлеглості, а Дисциплінарний статут прямо відсилає до них строки розгляду звернень військовослужбовців. Але процедура надання статусу УБД підпорядкована Закону «Про адміністративну процедуру» і має власні строки.
Чи потрібно спочатку скаржитися в порядку підлеглості?
Стаття 16 Закону «Про звернення громадян» встановлює, що подання скарги в порядку підлеглості не позбавляє права звернутися до суду. Порядок № 413 формулює це як «та/або в судовому порядку».
Нормативні джерела
- Закон України № 3543-XIIПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. 23, частина восьма
Перевірка підстав щодо надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
- Наказ № 402 (z1109-08)Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, ст. розділ I, глава 3, пункт 3.3
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК Київського міського ТЦК та СП, Севастопольського міського ТЦК та СП, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.
- Закон України № 551-XIVПро Дисциплінарний статут Збройних Сил України, ст. розділ V, стаття 111
Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості.
- Постанова Кабінету Міністрів України № 413-2014-пПро затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, ст. Порядок, пункт 24
Рішення комісії або міжвідомчої комісії може бути оскаржене відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або в судовому порядку.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 16
Скарга на дії чи рішення органу державної влади […] подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.