Зразок скарги на відмову — у порядку підлеглості
Перевірено станом на 20 серпня 2026
Скарга на рішення подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє права звернутися до суду. Строк — протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з ним. Скарги заборонено направляти на розгляд тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
Застереження до зразка
Зразок не враховує індивідуальні обставини конкретної справи.
Коротко
- Скарга подається вищому за підпорядкованістю органу або посадовій особі.
- Строк обмежений двома датами одночасно — роком і місяцем.
- Скаргу заборонено направляти на розгляд тому, чиї дії оскаржуються.
- Орган зобов'язаний об'єктивно, всебічно і вчасно перевірити скаргу та письмово повідомити про результат.
- Предметом скарги має бути конкретне рішення з конкретними мотивами.
Поля для заповнення
| Поле | Що вписати |
|---|---|
| [орган вищого рівня] | Орган або посадова особа вищого рівня за підпорядкованістю. |
| [прізвище, ім’я, по батькові] | Ваші повні дані. |
| [місце проживання] | Адреса для відповіді. |
| [засоби зв’язку] | Телефон та/або електронна пошта. |
| [орган, що прийняв рішення] | Орган або посадова особа, чиє рішення оскаржується. |
| [дата рішення] | Дата оскаржуваного рішення. |
| [дата ознайомлення] | Дата, коли ви ознайомилися з рішенням, — від неї рахується місячний строк. |
| [зміст рішення] | Дослівне формулювання відмови або її суть. |
| [чому рішення не відповідає нормі] | Конкретна норма і те, чому мотиви відмови їй не відповідають. |
| [перелік додатків] | Копія оскаржуваного рішення та документи, що підтверджують доводи. |
| [дата] | Дата підписання скарги. |
Як користуватися
Замініть усі поля у квадратних дужках власними даними, приберіть пункти, які не стосуються вашої ситуації, і додайте документи, на які посилаєтеся. Реквізитів, яких у вас немає, вигадувати не потрібно: зразок не містить жодних вигаданих номерів, дат чи назв.
Зразок
До [орган вищого рівня]
[прізвище, ім’я, по батькові]
місце проживання: [місце проживання]
засоби зв’язку: [засоби зв’язку]
СКАРГА
на рішення про відмову, прийняте [орган, що прийняв рішення]
[дата рішення] [орган, що прийняв рішення] прийнято рішення такого змісту:
«[зміст рішення]».
З цим рішенням я ознайомився(лася) [дата ознайомлення].
Вважаю рішення таким, що не відповідає закону, з таких підстав:
[чому рішення не відповідає нормі]
Відповідно до статті 16 Закону України «Про звернення громадян» скарга на
рішення органу подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій
особі, що не позбавляє права звернутися до суду.
ПРОШУ:
1. Розглянути цю скаргу по суті.
2. Скасувати (змінити) оскаржуване рішення.
3. Письмово повідомити мене про результати розгляду.
Додатки: [перелік додатків]
[дата] ______________ / [прізвище, ім’я, по батькові]Дві дати, які визначають строк
Стаття 17 обмежує строк подання скарги двома датами одночасно: рік з моменту прийняття рішення і не пізніше місяця з часу ознайомлення з ним. Практичне значення має та, що настає раніше.
Саме тому в зразку є окреме поле для дати ознайомлення: без неї місячний строк неможливо порахувати. Обидві контрольні дати можна визначити в калькуляторі строків.
Що робить скаргу предметною
Не опис ситуації, а зіставлення мотивів рішення з текстом норми. Стаття 19 зобов’язує орган скасовувати або змінювати оскаржувані рішення, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, — тому саме на невідповідність варто вказувати прямо.
Часті питання
Куди подавати скаргу?
Вищому за підпорядкованістю органу або посадовій особі. Стаття 7 Закону забороняє направляти скарги на розгляд тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
Скільки часу є на подання?
Протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з ним. Пропущений з поважної причини строк може бути поновлений.
Що зобов'язаний зробити орган?
Об'єктивно, всебічно і вчасно перевірити скаргу, скасувати або змінити оскаржуване рішення у випадках, передбачених законодавством, якщо воно не відповідає закону, та письмово повідомити про результати.
Чи потрібно спочатку скаржитися, а потім до суду?
Стаття 16 прямо зазначає, що подання скарги в порядку підлеглості не позбавляє права звернутися до суду.
Нормативні джерела
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 16
Скарга на дії чи рішення органу державної влади […] подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 17
Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 7
Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 5
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання […] Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати.
- Закон України № 393/96-ВРПро звернення громадян, ст. 19
Органи державної влади і місцевого самоврядування […] зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; […] скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам […]