Встановлення факту позбавлення особистої свободи
Перевірено станом на 21 серпня 2026редакція норм від 4 квітня 2025
Закон України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» № 2010-IX визначає механізм встановлення такого факту. Рішення Комісії про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи та про визнання членом сім'ї такої особи вносяться до Єдиного реєстру — єдиної державної інформаційно-комунікаційної системи, призначеної для реєстрації, зберігання, захисту, обробки й використання інформації про таких осіб та членів їхніх сімей. Сукупність персональних даних у Реєстрі є інформацією з обмеженим доступом.
Коротко
- Факт позбавлення особистої свободи встановлює Комісія.
- Вона ж вирішує питання визнання особи членом сім'ї.
- Рішення Комісії вносяться до Єдиного реєстру.
- Реєстр забезпечує облік осіб і реалізацію їх права на захист.
- Персональні дані в Реєстрі є інформацією з обмеженим доступом.
- Оскарження адміністративних актів у цій сфері регулюється Законом «Про адміністративну процедуру».
Навіщо потрібен цей Закон
Він створює окремий правовий статус — «особа, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України». До цього статусу прив’язані:
- грошова допомога — щорічна під час перебування в місцях несвободи, одноразова після звільнення;
- трудові гарантії — стаття 119-1 КЗпП прямо відсилає до цього Закону;
- соціальний захист членів сім’ї.
Місце Закону в системі
Стаття 1 перелічує акти, на яких базується законодавство в цій сфері:
| Акт |
|---|
| Конституція України |
| цей Закон |
| «Про національну безпеку України», «Про оборону України» |
| «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» |
| «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» |
| «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» |
| «Про охорону дитинства», «Про соціальні послуги» |
| міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України |
І окреме правило пріоритету: якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору.
Що робить Комісія
Закон передбачає внесення до Єдиного реєстру двох видів рішень Комісії:
- про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України;
- про визнання членом сім’ї такої особи.
Друге рішення не менш важливе за перше: саме воно відкриває доступ до гарантій для рідних.
Єдиний реєстр
Що це: єдина державна інформаційно-комунікаційна система для реєстрації, зберігання, захисту, обробки й використання інформації.
Для чого:
- внесення рішень Комісії;
- облік осіб і членів їхніх сімей;
- реалізація права на соціальний і правовий захист;
- адміністрування потреб таких осіб і членів їхніх сімей.
Режим доступу:
Сукупність відомостей про фізичних осіб (персональних даних), що містяться в Єдиному реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом.
Обробка здійснюється з додержанням вимог законів «Про захист персональних даних» та «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
Оскарження
Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері соціального і правового захисту […] регулюються Законом України «Про адміністративну процедуру» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Це прямо названий шлях оскарження рішень у цій сфері — поряд із конституційним правом на судовий захист за статтею 55 Конституції.
Чого ця сторінка не робить
Вона не описує складу і порядку роботи Комісії, переліку документів для встановлення факту та порядку ведення Реєстру: ці питання регулюються окремими нормами Закону та підзаконними актами.
Часті питання
Хто встановлює факт позбавлення особистої свободи?
Комісія. Закон передбачає внесення її рішень про встановлення такого факту до Єдиного реєстру.
Що таке Єдиний реєстр?
Єдина державна інформаційно-комунікаційна система, призначена для реєстрації, зберігання, захисту, обробки й використання інформації про осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи, та членів їхніх сімей.
Навіщо створено Реєстр?
Для внесення рішень Комісії; обліку таких осіб і членів їхніх сімей; реалізації ними права на соціальний і правовий захист, передбачений Законом; адміністрування їхніх потреб.
Чи є дані Реєстру відкритими?
Ні. Сукупність відомостей про фізичних осіб, що містяться в Єдиному реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. Обробка здійснюється з додержанням вимог законів про захист персональних даних та про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах.
Як оскаржити рішення?
Закон встановлює, що відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання та припинення дії адміністративних актів у цій сфері регулюються Законом України «Про адміністративну процедуру» — з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Який зв'язок із трудовими гарантіями?
Стаття 119-1 КЗпП прив'язує трудові гарантії саме до встановлення факту згідно з цим Законом.
Нормативні джерела
- Закон України № 2010-IXПро соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей, ст. 5, частина перша
Єдиний реєстр осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (далі - Єдиний реєстр), - це єдина державна інформаційно-комунікаційна система, призначена для реєстрації, зберігання, захисту, обробки, використання інформації про осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, членів сімей таких осіб.
- Закон України № 2010-IXПро соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей, ст. 5, частина друга
Єдиний реєстр створюється для забезпечення: 1) внесення рішень Комісії про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, про визнання членом сім'ї особи […]; 2) обліку осіб […] членів сімей таких осіб; 3) реалізації […] права на соціальний і правовий захист, передбачений цим Законом; 4) адміністрування потреб осіб […] членів сімей таких осіб.
- Закон України № 2010-IXПро соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей, ст. 5, частина третя
Сукупність відомостей про фізичних осіб (персональних даних), що містяться в Єдиному реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. Облік таких осіб, адміністрування їхніх потреб, захист інформації та обробка відповідних відомостей здійснюються з додержанням вимог законів України "Про захист персональних даних" та "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
- Закон України № 2010-IXПро соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей, ст. 1, частина третя
Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері соціального і правового захисту осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
- Кодекс України № 322-VIIIКодекс законів про працю України, ст. 119-1
За особою, стосовно якої згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, зберігається